铁路现行体制存在的问题

一是投资主体的单一性结构没有根本改变虽然目前在高铁建设中已打破了独家建路、独家经营的传统模式，但以政府为主体投资高铁建设的状况没有改变，铁道部作为中央政府的出资代表，依然承担着高铁基础设施建设的绝大部分投融资与还贷责任

二是投资方式变化不大高铁建设基金和银行贷款仍是高铁建设资金的主要来源虽然还有外国政府和金融机构贷款、发行高铁债券、境内外发行股票等一些融资方式，但其所占比例很小，不足以影响高铁建设资金来源单一的整体格局

三是投资利益关系缺乏变革铁道部执行收支两条线的财务政策，使高铁企业不能直接从市场上取得收入，而要靠企业间的统一清算来进行分配这种清算分配缺乏透明度，难以吸引市场资金